II.
NIVEL REGIONAL 1.
LAS
RESPONSABILIDADES DE LOS CONSEJOS DE CONDADO PARA LA
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 1.1 La
estrategia de Igualdad de Oportunidades en el Condado de
Estocolmo 1.2 Mainstreaming 1.3 El
método REFLEX para la Igualdad de
Género 2.
EL
COUNTY COUNCIL DE ESTOCOLMO 2.1 Política
de Igualdad de Oportunidades 1996 - 2000 2.2 Mainstreaming
1.
LAS RESPONSABILIDADES DE LOS CONSEJOS DE CONDADO PARA LA
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES El Consejo de
Condado es la entitad regional gubernativa encargada de
tomar decisiones para el desarrollo del condado y coordinar
las actividades de los otros departamentos de la
administración pública o municipios. Los
Consejos de Condado protegen los intereses del condado en
las tratativas con las entitades decisorias a nivel
nacional, y hacen de contacto importante entre los
habitantes del condado y los funcionarios que gobiernan el
país. Los Consejos deben conseguir los objetivos
nacionales, decidir sobre las ambiciones regionales y
defender los aspectos jurídicos en todos los asuntos.
El responsable del Consejo de Condado es el Gobernador de
Condado. Cada Consejo es
organizado para satisfacer los intereses y las necesidades
del condado. Los sectores de intervención de los
Consejos apoyan las pequeñas empresas, el desarrollo
regional, el ambiente cultural y los asuntos
sociales. A nivel regional,
los Consejos son responsables del coordinamiento de las
políticas nacionales y locales. Desde 1995, todos los
condados disfrutan de una experta/un experto regional en
Igualdad de Oportunidades. Su función principal es la
promoción del Mainstreaming de una perspectiva de
género en todos los sectores políticos, y el
apoyo de los esfuerzos dirigidos al logro de la igualdad
entre mujeres y hombres en su respectiva región.
Además, el experto tiene que sensibilizar la
opinión pública sobre el valor de la igualdad.
Los Consejos se ocupan de la disponibilidad de los fondos
para sostener la creación de centros regionales de
recursos para las mujeres (véase Sec. I.2). Los
Consejos deben realizar análisis, organizar
seminarios y proyectar operaciones. Propósitos de
los Consejos: - Conseguimiento
de los objetivos nacionales* para la igualdad en los
condados
- Sostén a
las empresas y a los puestos de trabajo en los condados
por su papel en la igualdad
- Cooperación
con los representantes de igualdad en problemas que se
refieren a la igualdad en la vida laboral
- Sostén al
acceso de las mujeres a los organismos
decisorios
Objetivos nacionales
para la igualdad: - Ecua
distribución de poder e influencia entre mujeres y
hombres
- Igualdad de
oportunidades para la independencia económica de
hombres y mujeres
- Iguales
condiciones y requisitos para mujeres y hombres en
autoempleo, trabajo, condiciones de empleo y otras
condiciones laborales como, por ejemplo, las
posibilidades de carrera
- Igualdad de
acceso a la formación para los/las jóvenes,
e idénticas oportunidades de desarrollo de
ambiciones personales, intereses y
capacidades
- Igualdad de
responsabilidades para el trabajo en casa y el cuidado de
los hijos entre mujeres y hombres
- Paz para las
mujeres frenando discriminación, acoso sexual y
violencia.
- Referencias:
- County
Administrative Boards, Trabajamos para la igualdad en la
región de Estocolmo, Suecia.
Opúsculo.
1.1 La
estrategia de igualdad de oportunidades en el Condado de
Estocolmo La estrategia de
igualdad de oportunidades en el Condado de Estocolmo se basa
en el principio de Mainstreaming. Se analizarán los
efectos en mujeres y hombres de todas las actividades
desempeñadas por los Consejos de Condado, y se
dividirán todas las estadísticas por
sexo. El Consejo, junto
con otros protagonistas regionales, ha desarrollado una
estrategia que constituye un principio guía para el
trabajo de igualdad, o sea un instrumento para crear
consenso y conferir prioridad a determinados sectores. La
estrategia ha sido acogida positivamente por la
mayoría de los municipios de Estocolmo, las entitades
gubernativas nacionales, los consejos municipales, la
entitad del mercado de trabajo, las ONGs y otros
participantes regionales. La estrategia
describe el desarrollo a lo largo de los años 90 del
mercado de trabajo, comercio e industria, formación,
poder e influencia, asuntos sociales y sanidad. El análisis
de problemas y posibilidades afecta a tres
sectores: Competencia para
nuevos puestos y empresas Welfare e
influencia Sanidad y
seguridad En cada área
se han identificado objetivos generales mesurables. La
estrategia será aplicada de 1997 a 1999 y será
evaluada en el año 2000. Competencia para
nuevos puestos y empresas Prioridades y
objetivos principales - Reforzar la
posición de las mujeres en el mercado de trabajo,
especialmente las desempleadas a tiempo parcial y las que
trabajan a tiempo determinado
- Reducir la
segregación de género en el mercado de
trabajo
- Repartir
ecuamente entre mujeres y hombres y las/los
jóvenes la influencia sobre asuntos referidos al
desarrollo de la informática
- Aumentar la
influencia de las mujeres en el comercio y en la
industria
- Distribuir de
manera igual las financiaciones públicas
- Ofrecer
oportunidades de formación más
flexibles
- Objetivos
mesurables (1996 - 1999)
- Al menos la
mitad de las escuelas tienen un plan para la Igualdad de
Oportunidades que describe la acción escolar en
materia de igualdad.
- Aumento de la
participación femenina (de 12% a 15%) en cursos
universitarios de informática y
electrónica.
- Presencia
femenina del 30% en las escuelas secundarias y en los
cursos superiores de formación profesional en
informática.
- Incremento de la
presencia masculina (de 5% a 10%) en la formación
dirigida al trabajo preescolar. A este dato se
añaden el aumento de 12% a 20% en la
formación dirigida a la enseñanza primaria
obligatoria y el de 23% a 35% en la formación
dirigida a la enseñanza secundaria
obligatoria.
- Integración
de una perspectiva de género en todas las
estrategias nacionales y locales en el sector de la
informática.
- Aumento de la
presencia femenina (de 3,5% a 7%) en los órganos
ejecutivos de las empresas registradas en bolsa. El
objetivo es incrementar el número de mujeres
dirigentes en las compañías del municipio y
del consejo municipal.
- Se ha puesto en
marcha una investigación comparativa (el
"índice de las mujeres") que describe la
representación femenina en los puestos de
gestión y dirección en el comercio y en la
industria.
- Aumento de 26% a
30% de las nuevas empresas creadas por mujeres. Las
organizaciones que ofrecen servicios de apoyo a las
empresas han incrementado el número de asesores y
formadores. Mayor porcentaje de secretarias municipales
para el comercio y la industria.
- Ecua
distribución de los fondos públicos entre
mujeres y hombres. Se trata de fondos comunitarios,
fondos para la creación y desarrollo de empresa,
subvenciones para centros recreativos. Los sectores deben
ilustrar las modalidades de reparto de los fondos, desde
un punto de vista cuantitativo y cualitativo, y a veces
el apoyo se concede al sexo subrepresentado por ser grupo
target. Además, el análisis de los efectos
de las financiaciones tendrá que basarse en una
perspectiva de género.
Welfare e
influencia Prioridades y
objetivos principales - Aumentar la
influencia de las muejres en los municipios
- Reforzar la
posición de padres solteros/as en el mercado
laboral y en la sociedad
- Aumentar las
oportunidades de empleo e integración social para
las mujeres inmigradas
- Evidenciar el
contributo de las mujeres inmigradas en las
sociedad
Objetivos mesurables
(1996 - 1999) - Al menos la
mitad de los municipios han creado Centros Recursos para
las mujeres que suministran ayuda y asesoramiento en
materia de empleo, empresa, formación
etc.
- Ecua
distribución de los recursos (por ejemplo el nuevo
soporte tecnológico) entre mujeres y hombres
minusválidos para aumentar la influencia de las
mujeres en la sociedad.
- Incrementar la
participación de las inmigradas en el mercado de
trabajo y el número de inmigradas
empresarias.
- Crear redes para
padres solteros/as y desarrollar un apoyo dirigido al
incremento de su presencia en el mercado de
trabajo.
Sanidad y
seguridad Prioridades y
objetivos principales - Mejorar la salud
de las mujeres, tomando en cuenta el vicio de fumar, las
enfermedades, los dolores musculares y de los
huesos
- Frenar la
violencia contra las mujeres
Objetivos mesurables
(1996 - 1999): - Anular la
tendencia negativa del permiso por dolores de los
órganos cinéticos y reducir la
duración del permiso por enfermidad.
- Reducir de un
10% el vicio de fumar entre las
jóvenes.
- Introducir en
los programas de las autoridades interesadas actividades
de lucha contra la violencia a las mujeres y realizar
planes de acción en favor de las mujeres
víctimas de violencias.
- Mayor
sensibilización de los residentes en Estocolmo
sobre la violencia contra las mujeres.
- Incremento en
las escuelas del condado del conocimiento de asuntos
referidos a igualdad, poder y violencia contra las
mujeres.
- Referencias:
- Jamstalld 2000,
Opúsculo, 1996
1.2
Mainstreaming Todos los sectores
de la política deberían adoptar el
Mainstreaming. Y esto para que reconozcan y tomen en cuenta
la disparidad en la relación de poder entre los sexos
que afecta a la sociedad. El trabajo para la igualdad tiene
por objetivo la transformación de las estructuras de
la sociedad que fomentan la segregación de
género, la subordinación de la mujer y el
dominio del hombre. El Consejo de
Condado tendría que averiguar la perspectiva de
género de planes y programas, la subdivisión
por género de las estadísticas, el
análisis de los efectos en hombres y mujeres, el
igual reparto de los recursos entre mujeres y hombres. Un
área de trabajo ha relevado que las mujeres disfrutan
de un porcentaje de los fondos estatales para el desarrollo
regional y que los subsidios son destinados a las
empresas. La experta en
Igualdad del Consejo de Condado de Västra Götaland
(Suecia occidental), Simone Lindsten, ha desarrollado un
instrumento de Mainstreaming. Este instrumento se basa en su
experiencia de trabajo regional y es utilizado en los
Consejos suecos y en otros países
europeos. "Es necesario
desarrollar un reflejo de igualdad de género para
descrubir cómo hombres y mujeres puedan
desempeñar diferentes actividades." Comisario
Padraig Flynn. I.3 El
método REFLEX para la Igualdad de
Género El Reflex permite
individuar la posibilidad que una intervención
planificada produzca igualdad de género. Los que se
ocupan de programas, proyectos o trabajo de desarrollo
pueden utilizar las cuatro preguntas siguientes: 1. ¿La
intervención incluye a hombres y mujeres? - Si la respuesta
es sí, la acción tiene importancia para la
igualdad de género. De hecho, se
redistribuirán los recursos y se
establecerán nuevas normas. Por ser los recursos
(fondos, tiempo, información etc) repartidos de
manera desigual, la intervención tendrá un
efecto diferenciado en mujeres y hombres. Pregunta
sucesiva.
- Si la respuesta
es no, pase a la pregunta dos.
2. Describa la
situación de hombres y mujeres en materia de:
Representación,
distribución de género en los consejos y en
otros grupos decisionales. Recursos,
distribución de/acceso a recursos para mujeres y
hombres. Derechos,
obligaciones, responsabilidades. Si la
situación es desigual, la acción es importante
para la igualdad de género. Una eventulal
igualdad se demostrará estadísticamente o por
medio de otros recursos. 3. Explique
diferencias e igualdades entre mujeres y hombres.
¿Cuáles son las normas? ¿Cuál es la
influencia de la organización de las
actividades? La
individuación de disparidades e igualdades entre
mujeres y hombres nos permite minimizar el riesgo de
discriminación sexual y la necesidad de resolverlo.
Podremos detectar y modificar las estructuras y las normas
de la sociedad que favorecen la discriminación. Los
conocimientos y las experiencias de mujeres y hombres
serán un instrumento para mejorar la calidad de la
actividad de desarrollo. 4. ¿Han sido
identificado objetivos mesurables que demostren la
atención a la igualdad de género? Si la
intervención es importante para la igualdad de
género, los objetivos tendrán que describir
las modalidades de relización de la
igualdad. La igualdad de
género implica idénticos derechos,
obligaciones y posibilidades para mujeres y hombres, e
importancia a conocimientos, experiencias y valores tanto de
las mujeres como de los hombres. - Referencias:
- Getting the
Balance Right, National Women's Council of Ireland, In
co-operation with Engender - Scotland, Northern Ireland's
Women's European Platform and Länsstyrelsen,
Västra Götaland - Sweden (Community Action
Programme on Equal Opportunities for Men and Women
1996-2000)
2.
EL CONSEJO DE CONDADO DE ESTOCOLMO El Consejo de
Condado de Estocolmo cubre geográficamente todo el
condado de Estocolmo. En los 25 municipios que lo
constituyen residen 1,7 millones de personas de 170
diferentes nacionalidades, repartidas entre áreas de
escasa densidad demográfica, islas del
archipélago y, sobre todo, centros urbanos. El
Consejo de Condado de Estocolmo suministra importantes
servicios como el transporte público (trenes,
autobuses, ferrys, metro), la sanidad pública y la
asistencia dental. Además, el Consejo ofrece varios
programas educativos para la escuela secundaria y la
universidad y servicios de transporte para ancianos y
minusválidos. Los minusválidos físicos
pueden beneficiarse de asesoriamento y otras ayudas
específicas en los centros de rehabilitación
del condado. Otros servicios menos obvios en la vida
cotidiana inlcuyen, por ejemplo, la planificación
regional, trabajos para la sanidad pública, el apoyo
a la cultura, el medio ambiente, el archipélago o la
investigación. En dichos servicios se evidencia un
30% de trabajadores hombres, que, además, constituyen
casi el 18% del personal empleado en el sector de la sanidad
pública. 2.1
Política de Igualdad de Oportunidades 1996 -
2000 La politica de
Igualdad de Oportunidades de los Consejos de Condado es el
principio básico de la actividad de promoción
de la Igualdad de Oportunidades desarrollada por las
Administraciones y las empresas. Todas las Administraciones
y las empresas han redactado Planes de Igualdad de
Oportunidades y nombrado a un funcionario del
sector. En la
evaluación llevada a cabo en base a los planes de
Igualdad de Oportunidades destacan los siguientes
objetivos: - ninguna
discriminación salarial
- mejora de los
horarios laborales
- ecua
distribución de género
- mayor
número de mujeres dirigentes
- mayor
formación en materia de Igualdad de
Oportunidades
Un número
creciente de administraciones y empresas ha dirigido sus
esfuerzos a la integración de la Igualdad de
Oportunidades en su actividad (Mainstreaming). La Igualdad
de Oportunidades no es sólo una cuestión de
justicia, sino también de cualidad. Una activa
promoción de la Igualdad de Oportunidades es un
elemento natural de la política de empleo del Consejo
de Condado y el Consejo se empeña en crear
oportunidades de igualdad entre mujeres y hombres dentro de
su campo de acción. La acción de
promoción de la Igualdad de Oportunidades es un
requisito fundamental para el desarrollo y la
renovación de la organización. El Consejo de
Condado (de este momento el Consejo), siendo empresario,
deberá difundir el conocimiento de leyes y acuerdos
en el sector de la Igualdad, informar a los empleados sobre
la política de Igualdad, apoyar dicha política
y, sobre todo, trabajar para una política de igualdad
en el empleo. De hecho, los puestos locales son el lugar
más adecuado para la acción de
promoción de la Igualdad. El Consejo
deberá repartir sus servicios de manera igual entre
mujeres y hombres; se adquirirán conocimientos y se
efectuará una investigación más
profundizada sobre las condiciones de mujeres y hombres. El
Consejo se encargará de la formación de la
opinión pública en la acción hacia una
región de igualdad. Todos los
años, el Consejo otorga un premio de Igualdad de
Oportunidades de 25.000 SEK (aproximadamente 3000 euro) a
personas y/o proyectos de la organización para
incentivar el trabajo desempeñado. La política
de Igualdad de Oportunidades para el Consejo de Condado de
Estocolmo (1996 - 2000) La política
se basa en la Acta para la Igualdad de Oportunidades (1991:
433) (véase Sec. I) Objetivos para
conseguir dentro del año 2000: - Actividades de
los Consejos de Condado dirigidas al logro de la Igualdad
de Oportunidades entre mujeres y hombres.
- Igualdad de
oportunidades de empleo, formación y carrera para
mujeres y hombres.
- Ninguna
disparidad salarial según el
género.
- Creación
de puestos que favorezcan un ambiente de trabajo positivo
desde un punto de vista físico, psicológico
y social y que satisfagan las necesidades de mujeres y
hombres.
- Creación
de una organización de trabajo flexible y
desarrollo de la influencia de los empleados.
- Organización
del trabajo que permita trabajar a tiempo completo.
- Organización
del trabajo que permita a mujeres y hombres conciliar la
vida laboral con la familia.
- Ecuo reparto de
las profesiones en el Consejo de Condado.
- Ecua
distribución de mujeres y hombres en las
posiciones directivas.
- Apoyo a las
mujeres que deseen crear una empresa.
2.2
Mainstreaming La Comisión
ejecutiva del Consejo es el responsable general de la
promoción de la Igualdad de Oportunidades y de la
política de Igualdad de Oportunidades. El
comité y las Comisión se encargan del
conseguimiento de los objetivos. Todos los dirigentes se
ocupan de las actividades necesarias para alcanzar los
objetivos. La Comisión
ejecutiva del Consejo elabora un plan de acción para
la administración central sobre la Igualdad de
Oportunidades, basado en el principio de Mainstreaming. El
punto de partida es que en todas las actividades no se puede
prescindir de los conocimientos y las experiencias tanto de
las mujeres como de los hombres. La difusión del
principio de Igualdad de Oportunidades debe ser un elemento
natural de la actividad de las administraciones/autoridades
y de las empresas que forman parte del Consejo. A este plan de
acción general se añaden planes de
acción local. Todas las administraciones/autoridades
y las empresas han elaborado sus planes de acción
anual para la Igualdad de Oportunidades, dando prioridad a
los sectores de trabajo más importantes a nivel
local. Cada administración y empresa tiene su propio
funcionario de Igualdad de Oportunidades que apoya la
actividad a desarrollar. En los últimos años
se ha dado énfasis a la responsabilidad de los
dirigentes para las cuestiones de Igualdad y a la
importancia del apoyo de los órganos directivos y
administrativos. Las principales
áreas de intervención son: organización
del trabajo, ecua distribución de mujeres y hombres
en todas las profesiones y a todos los niveles, incremento
del número de mujeres dirigentes, aumento de los
conocimientos en materia de Igualdad de Oportunidades.
Algunas administraciones/autoridades y empresas se sirven de
específicos planes de acción contra el acoso
sexual. Contenido del plan
de acción: - Investigación
sobre salarios y condiciones de trabajo en las
administraciones/autoridades y en las
empresas.
- Objetivos
mesurables para la promoción de la Igualdad de
Oportunidades a nivel local.
- Acciones
concretas para realizar.
Un plan de
acción debe ser sencillo, realista e integrado a
nivel directivo y sindical. Evaluación: Los resultados de la
promoción de la Igualdad de Oportunidades dentro del
Consejo son evaluados según estadísticas y en
el informe anual se describen las modalidades y los sectores
de conseguimiento de los objetivos de la política de
Igualdad. Ideas para la
realización de la Igualdad de
Oportunidades Para conseguir los
objetivos son necesarias ideas de acciones concretas. Ha
sido elaborada una plataforma de ideas que todos los
encargados de divulgar la Igualdad de Oportunidades pueden
consultar. Contiene propuestas para la realización de
los objetivos de política de Igualdad dentro del
año 2000. Además, propone ideas
prácticas para dedicarse activamente a la igualdad en
las áreas siguientes: - Reclutamiento y
selección del personal
- Políticas
salariales
- Adecuación
de los horarios laborales
- Organización
del trabajo que permita disfrutar de los conocimientos
tanto de las mujeres como de los hombres
- Ambiente
laboral
- Política
de promoción y avances de carrera
- Desarrollo de
las competencias y formación
Un ejemplo de
actividad podría ser la organización de
seminarios, que pongan de relieve las deferencias entre
cultura femenina y masculina y difundan el conocimiento de
asuntos de Igualdad de Oportunidades. Se podría
también poner en marcha programas guías y
redes para reforzar los roles profesionales y directivos de
los empleados y promover el desarrollo de las competencias,
la formación y el trabajo rotativo ("job
rotation"). - Referencias:
- Un resumen del
año 1997 - Consejo del Condado de
Estocolmo
- Homepage del
Consejo del Condado de Estocolmo http://www.sll.se/
I
Nivel Nacional
/ III
Nivel Local
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